各苏木镇人民政府，旗直有关部门：

为全面加强全旗“十个全覆盖”工程建设工作，现将当前几项工作有关事宜通知如下：

一、严格审批程序

各苏木镇和旗直各有关部门要按照旗委、政府的总体部署和要求，认真规划建设“十个全覆盖”工程，并严格按照工程建设审批程序，做好工程报批工作，坚持先规划、后建设，防范各地私自提高建设标准、增加工程量或资金投资，确保各类工程规范有序建设。

二、严格履行招投标程序

工程建设过程中，各苏木镇和旗直各有关部门要按照工程建设程序，严格履行工程招投标手续。要认真审查拟承包方的资质，坚决杜绝资质不符合要求的单位采取挂靠等方式承包或变相承包工程。根据工程量界定好是否招投标，达不到招投标规定标准的，严格履行合同、协议等相关手续。

三、严格把握工程质量

工程建设过程中，旗直有关部门要做好工程监督检查工作。要严把原材料使用关，工程管理部门和人员要做到对施工企业使用的原材料必须符合国家和行业标准，杜绝假冒伪劣。要加大执法力度，严把施工企业资质和工程验收关，确保质量安全。各苏木镇要安排专门监督人员，对工程进行全天候、全方位、全过程监管，发现违规违章要及时制止，并将有关情况及时反映到有关部门进行解决。

四、严格管理工程资金

各苏木镇和旗直各有关部门要严格按照区、盟、旗加强资金使用管理的有关规定，严格执行“十个全覆盖”工程各项支出项目、支出标准和支出程序，不得擅自扩大资金开支范围，确保资金安全运行和专款专用。

五、严格审核上报数据

在各类数据汇总过程中，各苏木镇和旗直有关部门多次出现反复更改统计数据的情况，导致全旗汇总数据多次出现变动。对此，各苏木镇和旗直各有关部门要根据各嘎查、艾里的实际，安排专人，认真做好逐村逐户的调查摸底和统计汇总工作，确保统计数据详实、准确、无误，避免出现数据误报、漏报、瞒报、虚报等问题。下一步工作中，如再出现数据不实问题，由主要领导向旗委、政府说明，如数据不实情况发生三次，旗委、政府将进行问责。

六、严格做好环境卫生清理工作

各苏木镇要积极组织开展环境卫生清理工作。并督促各施工队伍，根据工程建设进度，及时清理建筑垃圾，确保村容村貌环境卫生整洁。旗交通局要督促各街巷硬化工程施工队伍，结合工程建设工作，做好街巷两侧路肩推平整修工作，并根据实际，适当提高路基，确保硬化路面高于路肩。

七、积极做好发动群众和后续管护工作

要结合“两学一做”学习活动和“三项重点”工作，全面强化基层组织建设，发挥基层两委班子的战斗堡垒作用，引导和组织农牧民投工投劳，积极参与危房改造、街巷硬化、环境清理、路肩整修、院墙整修等各类工程建设，加快工程建设进度，降低工程建设成本。要通过设立农村牧区环境保洁、管理等公共服务岗位，分类实施嘎查统筹管理、保洁员日常维护、农牧户门前三包的“三位一体”管护机制，强化村规民约，鼓励和引导农牧民参与集体管理，实现工程长效管护。

八、大力推进工程建设进度

各苏木镇要坚持“挂图作战、按表推进”，在各嘎查设立工程指挥部，将各类图表全面上墙，倒排工期，集中攻坚，按照旗委、政府确定的时间节点，全面完成各项工程建设工作，确保7月20日前完成95%的土房拆除任务，7月30日前基本完成土房拆除任务，8月10日前基本完成所有工程建设，9月中旬全面完成建设任务。

九、抓好产业发展工作

要将“十个全覆盖”工程和脱贫攻坚工程相结合，全力推进产业结构调整和发展，针对禁牧工作，大力调整养殖业结构，减羊增牛，舍饲养殖。按照“为养而种、为牧而农”的思路，推广粮改饲、粮改经，发展特色种植业，促进农牧民增收，为农村牧区持续发展打好基础。

十、严格做好档案管理工作

档案工作是“十个全覆盖”工作的重中之重，不仅能真实记录各项工程过程以及成果，还能记录历史，是最为原始、可靠的基础资料，也是考核验收的一项重要指标。各苏木镇和旗直各有关部门要高度重视“十个全覆盖”工程档案管理工作，把档案管理工作列入重要日程，主要领导亲自过问，分管领导具体抓，要选派专人负责，细化工作职责，完善相关制度，制定工作计划，确保档案工作与“十个全覆盖”工程同步推进。旗档案局要指导旗“十个全覆盖”办公室和部门档案管理工作。旗史志局要将“十个全覆盖”工程列入地方志年鉴重要内容。

                           2016年7月17日