根据自治区党委统一部署，2017年10月11日至11月30日，自治区党委第四巡视组对科右中旗进行了巡视。2018年1月9日，自治区党委巡视组向科右中旗委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以通报。

　　一、提高政治站位，强化政治担当

　　自治区党委第四巡视组反馈意见后，科右中旗高度重视，坚决按照中央精神和自治区党委要求，坚持把巡视反馈意见整改落实作为当前一项重要政治任务，第一时间主动对标、积极认领，坚持问题导向，深入分析，查找原因，制定方案，压实责任，狠抓巡视整改任务落实。

　　（一）统一思想认识，增强政治自觉。旗委先后召开旗委常委会议、旗委中心组学习会议，深入学习贯彻党的十九大精神特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》和自治区党委第四巡视组反馈意见，教育引导广大党员干部进一步提高对政治巡视的理解认识，切实增强做好巡视整改工作的责任感、紧迫感和使命感。及时将巡视反馈意见印发全旗各级党组织，要求全旗各级党组织和广大党员干部旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，强化政治担当，全面抓好整改。组织召开旗委班子巡视整改专题民主生活会，带头对照巡视反馈意见，自觉把自己摆进去，深刻反思、深挖根源，认真开展批评和自我批评，针对问题明确整改方向和措施，有力促进了整改落实。

　　（二）加强组织领导，落实整改责任。旗委成立了由旗委书记任组长、旗长和分管副书记任副组长、各常委任组员的整改工作领导小组，领导小组下设整改工作办公室。旗委先后召开书记办公室、调度会、常委会，研究制定整改方案。各牵头单位对巡视反馈意见逐字逐句分析、逐条逐项研究，从部门角度初步形成单项方案。旗委整改办充分发挥统筹协调作用，对部门单项方案进行汇总把关，经过2轮征求意见和多次修改，形成具体可行的“1+5”整体方案。建立问题整改台帐，明确责任领导、责任单位和整改时限、要求。全旗各级党组织结合部门实际，全部制订了工作方案和台账。明确各级党委（党组）书记为巡视整改任务的第一责任人，同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，逐级落实任务，使整改工作在旗委统一领导下持续有序推进，确保每项工作都有专人负责，每条整改措施都能落实到位，每个问题都能得到尽快解决。

　　（三）加强督查督导，确保整改到位。旗委书记亲自调度，多次主持召开整改落实工作推进会，听取各牵头单位整改工作进展情况，及时掌握整改进度，与责任单位一同分析研究整改措施。建立周调度、周报告、日常联络、定期督查等工作机制，及时盘点总结任务进度，严格督促整改落实。旗委整改办建立了整改工作微信工作群，畅通交流渠道，强化与各地各部门的联系。各地各部门每周四汇报工作进展，旗委整改办及时整理汇总，编发工作简报，有效促动全旗整改工作。坚持日常督查调度与专项督查调度相结合，旗级各牵头领导累计召开各类协调推进会25次，旗委专项督查组深入到苏木镇、牵头单位、责任部门督查4次，各牵头责任部门开展专项督查检查5次，有力传导了压力和责任，推动了整改落实。

　　（四）建立长效机制，深化整改成果。坚持把抓好巡视整改作为深入推进全面从严治党的有力契机，举一反三、建章立制，堵塞漏洞、标本兼治。旗委先后研究制定了《旗委关于进一步贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的意见》《科右中旗2018年党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解》《旗委意识形态工作领导小组会议制度和议事规则》《科右中旗意识形态领域形势定期分析研判机制》《旗委落实全面从严治党主体责任清单》等规范性文件，进一步扎紧织密管党治党制度笼子，不断提升管党治党科学化水平。为推动中央和自治区重大决策部署的贯彻落实，旗政府及有关部门制定了《政府投资项目建设管理办法》《巴彦呼舒镇出租汽车客运管理办法》《科右中旗旗直机关事业单位借调工作人员暂行办法》等规章制度，不断健全整改长效机制。

　　二、坚持问题导向，全面抓好整改

　　（一）旗委发挥核心领导作用不全面、不充分方面

　　1．关于学习习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神重过程、轻效果问题

　　一是旗委组织部印发了《关于将自治区党委第四巡视组巡视反馈意见涉及内容列入2018年党支部必学内容的通知》，要求各党支部结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，对学习任务和要求作出安排，将巡视反馈意见涉及的相关内容列入各党支部2018年度学习内容。二是旗委宣传部制定了旗委中心组年度学习计划和阶段性中心组学习计划。印发《习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神要点讲话汇编》学习折页。召开三次中心组学习读书会，对习近平总书记的重要讲话进行再学习、再吸收。要求全旗各党委（党组）党员领导干部要在集中学习的基础上，结合工作实际撰写体会文章。三是旗委党校将学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神列入2018年主体班次课程计划中，每期班不少于8课时，要求学员撰写学习体会，并进行一次集中研讨和理论测试。四是认真落实《中国共产党党组工作条例（试行）》。3月12日，旗委召开十四届三十五次常委会，听取了旗人大党组、政府党组、政协党组2018年工作安排，并形成制度长期坚持。

　　2．关于贯彻绿色发展理念不自觉、不坚决，境内自然保护区内存在工矿企业等违规项目，采沙场关停措施落实不严问题

　　一是旗政府制定出台了《科右中旗绿色矿山建设工作方案》和《科右中旗自然保护区内工矿企业退出方案》。全面启动了9家矿山生态恢复治理，聘请具备资质条件和垫资能力的建设单位完成了工程项目设计，拟定了实施方案，并通过了专家组评审，2018年底将完成生态环境恢复治理工作。二是加快五角枫自然保护区功能区调整工作。在与自治区林业厅、环保厅、林业监测规划院的专家多次沟通协商和充分论证后，按照“先补后占、占补平衡”原则，重新修改完善了五角枫自然保护区范围功能区调整方案。3月末，旗政府将该方案上报到了自治区林业厅和环保厅。自治区林业厅和环保厅将于5月份分别召开专家评审会议，评审通过后，将上报自治区人民政府常务会议审议。三是关于采砂问题，除重大项目建设需要外，坚决不予受理和设置新的采矿权，今年将对6家出让到期的采砂场予以关停注销，做到到期一个、关停一个、注销一个、销号一个，真正达到布局合理、规范管理。四是对百吉纳工业园区规划进行了调整，已撤销涉及五角枫自然保护区的毛杜哈嘎产业园，煤化工项目已停止建设。五是关于通用机场选址问题，积极向自治区林业厅、环保厅协调推进五角枫自然保护区功能区调整工作，根据五角枫自然保护区功能区调整方案，将重新论证通用机场选址规划。六是在政府投资及民间投资项目的选址问题上，把征求保护区意见引入到项目审批过程中作为前置环节，通过联动审批，从根本上杜绝在保护区内的违规建设行为。

　　3．关于对影响群众生活品质的问题重视解决不够问题

　　（1）关于城镇建设问题

　　为了加快改善巴彦呼舒镇镇区环境，提升群众居住品质，今年以来，科右中旗全力加快城镇建设改造各项工作。一是加快老旧小区改造。计划用三年时间，完成老旧小区综合改造72个、建筑面积约71.5万平方米。目前，2018年改造项目土地预审、规划选址、环评等前期手续已完成，正在进行招投标准备工作。二是推动中心城区棚户区改造。今年科右中旗全面加大棚户区改造工作力度，棚改征收地块计划已于4月8日经旗委常委会议审议通过。计划征收16个重点棚改地段，涉及征收1268户。三是实施主要街路改造工程。总投资5.8亿元的巴彦呼舒镇基础设施改造项目，建设内容包括建筑立面改造、道路升级改造、管网建设、水源建设等，目前，正在办理第一标段。四是健全完善城乡规划委员会制度。旗委、政府于2018年3月调整完善了城乡规划委员会，优化城乡规划决策机制，提升规划建设和管理水平。

　　（2）关于农贸市场建设问题

　　为尽快改善群众的购物环境，丰富群众的“菜篮子”，解决服务群众“最后一公里”问题，科右中旗加快推进了总投资1.2亿元的图什业图商城（农贸蔬菜市场）项目建设前期工作，今年计划完成投资5000万元，计划2019年建成投入使用。该地段涉及征收53户，目前已完成41户的征收工作，剩余的12户由于对旗政府的征收决定有异议，进入到待诉讼期环节，其中11户向兴安盟中级人民法院提起了行政诉讼，近期即将裁决，其余1户已由旗政府申请法院强制执行，全部征收工作力争在5月底前完成。针对图什业图商城因建设进度不能在当年投入使用的实际，旗人民政府责成旗经信、市监、综合执法等部门选定临时农贸市场，以满足建设期间群众交易需求。目前，经信、住建、综合执法等部门启动了“三通一平”相关工作，临时农贸市场将在5月份投入使用。

　　（3）关于出租车公司组建运营问题

　　为满足人民群众对交通运输服务的新要求，提升群众对交通的满意度和认可度，科右中旗加快出租车公司组建工作，进一步提高公共交通“硬实力”。今年3月末，《巴彦呼舒镇出租汽车客运管理办法（试行）》经旗人民政府第2号令公布实施，该《办法》明确了出租汽车客运经营企业、驾驶人员、出租汽车准入车型等经营许可条件，确定了经营企业和驾驶人员应遵守的规定和应承担法律责任。在此基础上，旗政府常务会议审议通过了《巴彦呼舒镇区出租汽车经营权方案》，以选优评分或公开招标的形式确定出租车经营权。目前，已有8家企业正在申请出租汽车经营权，预计5月中旬完成企业引进工作，6月末投入运营。

　　（4）关于安全生产问题

　　针对2017年全旗安全生产严峻形势，今年以来，旗委、政府进一步加大了安全生产工作力度，严格落实安全生产责任制，扎实开展各类安全生产大检查活动。责任落实方面，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实加强安全生产工作的领导，强化政府监管责任和企业主体责任落实。监督检查方面，在元旦、春节、“两会”等重要时段，旗政府主要领导和分管领导分别带队，集中对煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、人员密集场所、道路交通运输等重点行业领域和企业，进行安全生产专项检查，确保了全旗安全生产形势的持续好转。机构建设方面，将旗安全生产监督管理局单独设立为政府组成部门，以政府购买服务的形式聘请专家团队，加大对兴通煤矿等重点企业的专业监督检查力度。责任追究方面，从严追究责任单位和责任人的责任，有效防范和遏制各类事故的发生，营造良好的安全生产环境。

　　4．关于推动孟恩套力盖矿区发展问题

　　一是旗委政府重点聚焦，强化督促指导。旗委政府主要领导多次对两个矿区改革发展工作作出安排部署，要求旗政府和相关部门尽快研究出台扶持政策，加大投入力度，作为重点地区予以关注和保障。3月份，旗委副书记、旗长郭堂带领旗住建、水务、环保、土地等有关部门负责人，先后深入孟恩套力盖矿区工作部、布敦化矿区工作部进行走访调研，了解项目进展，现场研究解决存在的困难，要求相关部门进一步做好调查研究，对两个矿区的发展给予一定的倾斜帮助，改善当地困难群众的生产生活环境条件。二是部门联合发力，加大政策倾斜。目前，旗住建局已完成孟恩套力盖矿区新农村建设（整治）规划的编制和审批。旗环保局积极推进孟恩套力盖尾矿库综合治理项目，加强项目的跟踪监督。目前正在编制可行性研究报告。旗国土局启动孟恩套力盖矿区西大沟治理工程，已报至自治区国土资源厅进行立项审批，争取重新启动该项目。旗林业局经过实地勘察，将在孟恩套力盖矿区实施三北防护林项目1380亩。旗人社局将两个矿区纳入社会保障的倾斜支持范围。对矿区矽肺病患者药费给予报销。旗民政局将符合条件的贫困户全部纳入城镇低保范围，并享受相关的医疗救助待遇。及时拨付救灾款和临时救助款项。旗发改局已向盟发改委上报《关于申报孟恩套力盖矿区成为中央预算内投资支持范围的独立工矿区的请示》的文件。旗水务局3月份启动西大沟治理工程土方回填工作，预计5月初全部完工。旗卫计局为孟恩套力盖矿区职工医院协调了诊疗床、乡村医生工作站、消毒锅、医疗柜等诊疗设备，并协调旗直医院免费对铅矿职工医院医务人员进行免费进修培训。

　　5．关于影响政治生态的突出问题不容小觑问题

　　一是旗委组织部印发《科级后备干部实施方案》的通知，做好人才储备，构建老中青合理搭配的梯次结构。二是旗委组织部印发《关于填报“生活圈、社交圈”情况的函》，对处级干部与科级干部的亲属关系开展排查。三是选拔任用干部时，严格执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》。2018年3月干部调整时，对苏木书记任职不到3年进行调整的情况报盟委组织部批复同意。四是发挥好干部监督信访、电话、短信、网络“四位一体”举报平台作用，扩大干部选拔任用民主监督力度。五是严格执行干部任期制，除专业型干部外，对各地各部门满两个任期的班子成员进行交流，有计划地对在同一职位任职时间较长的干部进行交流，逐步对一些利益异化板结的部门班子成员特别是主要领导进行调整。

　　6．关于旗委领导班子作风不够扎实问题

　　一是旗委常委会专题研究制定和完善了中心组学习制度，1月份以来，旗委召开4次中心组读书会，保证了每月一天的学习时间。二是制定旗委中心组全年学习计划、统一印制学习笔记并已发放到每一个中心组成员手中。三是印发《旗委中心组成员进一步加强和改进中心组成员调查研究工作实施意见》，要求每名中心组成员每年都要形成有分量的调研报告1篇以上。四是旗委宣传部按照“五个一”工作机制列出旗委专题研究党建工作时间表，及时向旗委常委会提交。五是制定《科右中旗意识形态领域形势定期分析研判机制》，要求每年专题研究意识形态工作不少于2次，掌握和分析研判意识形态领域情况，安排和部署意识形态领域工作任务。

　　（二）党建工作不深入、实效差方面

　　7．关于对党建工作重视不够问题

　　一是2月5日，旗委召开十四届三十三次常委会，研究讨论了旗委（扩大）会议报告征求意见稿，并对报告的党建部分作了强调。2月8日召开的旗委全委（扩大）会上，对党建工作作了重点安排。二是开展自查、全面清理。由旗委副书记牵头开展了“旗委会议记录、文件档案不严不实问题”专项整治。三是完善制度、加强管理。旗委各项会议记录、各类档案、签发的各类文件由专人管理。四是对十八大以来受处分干部年度考核情况重新进行核查评定。五是进一步规范领导干部年度考核评定等次工作，把单位建议作为评定等次的重要参考，严格执行干部考核优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，发挥考核的奖惩作用。六是结合年度考核登记工作，对“不确定等次”人员进行排查。针对排查出的情况，及时召开相关会议研究并重新登记。七是对2017年度实绩突出单位、优秀“第一书记”、农牧民素质提升工程先进个人、党建工作先进基层党组织进行表彰奖励，充分发挥考核奖惩推动党建的杠杆作用。

　　8．关于党内政治生活不够严肃问题

　　一是严格执行民主生活会制度，在专题民主生活会前，要求旗委班子成员对照检查材料和相互批评意见要直接指出问题，不能以意见、建议来代替批评意见，在民主生活会上，没有出现此类问题；二是旗委班子民主生活会前，盟委委员对旗委常委民主生活会对照检查材料进行把关，并向5名常委反馈了修改意见；三是旗委班子民主生活会上，自我批评内容剖析得透彻、抓住了要害，相互批评直截了当，只提批评意见，不提建议和希望。四是会后将旗委常委民主生活会材料整理汇编，报送盟委组织部备案。五是开展民主生活会召开情况“回头看”工作，旗党建办集中对科级以上领导班子和领导干部的民主生活会对照检查材料进行督查，逐一列出存在问题。六是召开全旗2017年度民主生活会召开情况督察通报会。4月9日，旗委委托纪委书记、组织部长召开督查通报会，对民主生活会对照检查材料不规范的领导班子和领导干部提出严肃批评，要求农牧业局、林业局和扶贫办等3个领导班子在4月17日前，重新召开民主生活会；其他领导班子和领导干部在4月17日前按规范要求重新撰写对照检查材料，经旗党建办审查合格后存档；并把此次督查情况纳入领导班子和领导干部平时考核结果。

　　9．关于领导干部参加双重组织生活不经常问题

　　一是旗委组织部计划每季度对旗委常委参加所在党支部活动情况进行督促，查看会议记录、发言讲话、影像资料等档案材料，对于未及时参加党支部活动的旗委常委，对其所在党支部书记进行提醒。二是用好《党员政治生活档案》，要求党支部书记及时提醒旗委常委在党支部活动后，填写《党员政治生活档案》，增强旗委常委组织生活意识。三是计划举办旗委常委所在党支部书记专题培训，对“三会一课”等党内政治生活制度进行深入讲解，确保旗委常委所在党支部活动的规范性。四是制定印发《关于党员领导干部参加双重组织生活会有关制度的通知》，要求党员领导干部必须以普通党员身份参加双重组织生活。旗委常委在各自党支部以普通党员身份参加了2017年度组织生活会。

　　10．关于执行组织生活制度不严格问题

　　一是召开苏木镇组织委员调度会。会上就苏木镇机关党组织工作作为重点进行强调，将机关党建工作纳入到全年党建工作当中、纳入到整改方案当中，认真进行整改。二是结合“主题党日”活动，要求各苏木镇在开展嘎查、社区“主题党日”活动时，积极开展机关支部活动。三是进一步加强机关党员的教育监督管理。依托城镇基层党组织“1+2”制度体系，发放机关党员主要职责和基本任务清单宣传手册。印发《关于开展机关党建工作督查工作的通知》，强化苏木镇机关党建工作的指导与督查。四是建立“三会一课”计划报备制度，要求苏木镇所属机关支部及时将“三会一课”计划向党委报备。五是印发《科右中旗2018年机关党建工作要点》，要求各苏木镇所辖直属机关党组织参照要点，规范开展机关支部组织生活。六是通过组织委员例会，运用“党建直通车”，帮助苏木镇、嘎查明晰“主题党日”与“三会一课”的区别，对基层党建工作业务进行系统培训。七是制定《嘎查级党组织活动全年计划》，明确“三会一课”具体召开时间，确定相关内容。八是强化基层党委主体责任，结合每月组织委员例会，加强组织委员、组织干事的培训。九是制定《苏木镇级党建办公平台管理基本任务及考核办法》，加强对农村牧区基层党建工作的监督考核。

　　11．关于部分农村牧区党组织软弱涣散问题

　　一是以“主题党日”活动为契机，结合支部特点创新学习载体，选择应知应会知识点下发至各嘎查党组织。二是为每个嘎查党支部发放《怎样坚持“三会一课”制度》和《三会一课案例选》等党建类书籍，加强嘎查党组织书记对“三会一课”等党务常识和基本工作方法的掌握与了解。三是制定嘎查级干部教育培训计划，有计划对嘎查农牧民党员、嘎查“两委”班子进行培训。四是加强软弱涣散党组织转化工作。通过购买、改造、修缮、搬迁等措施，使4个社区活动场所逐步达标。五是对5个三类嘎查进行转化。积极发挥苏木镇主体作用，通过公开承诺、结对帮扶等形式，指导和帮助“三类”嘎查进一步理清发展思路。强化党支部班子，着力培养组织纪律强、群众威信高、工作能力突出的后备干部。六是加强农牧民党员的教育培训，旗纪委联合旗委组织部，依托互联网和“党建直通车”服务系统，建立了“党建+纪检”的教育新模式。

　　（三）全面从严治党的严紧态势尚未形成方面

　　12．关于履行主体责任不自觉、不严格问题

　　一是下发了《科右中旗2018年党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解》，制定了《中共科右中旗委落实全面从严治党主体责任清单》和《科右中旗纪委落实全面从严治党监督责任清单》，进一步明确了责任分工，做到明责、知责、担责。二是严格落实“两个责任”考评制度，将旗委领导班子成员履行分管领域管党治党责任纳入“两个责任”监督检查内容；严格落实干部约谈工作常态化机制，并做好相关档案资料归档工作。三是持续推进纪检监察机关“三转”工作。2018年旗纪委将开展全旗纪检监察机关“三转”工作回头看，避免“三转”出现“回头转”现象。

　　13．关于贯彻减少腐败存量、遏制腐败增量精神不坚决问题

　　（1）关于落实挺纪在前要求有偏差问题

　　一是“释”纪在前，抓好学习。制定了《科右中旗纪委2018年政治学习年度计划》和《科右中旗纪委2018年业务学习年度计划》，将正确运用“四种形态”纳入政治学习和业务学习内容之中；二是“宣”纪在前，营造氛围。在科右中旗纪检监察网和“廉政中旗”微信平台开设专栏，每周推送执纪审查业务知识，宣传“挺纪在前”的最新要求和党纪党规；三是“剖”纪在前，用身边事警示身边人。针对巡视组指出的2017年巴彦呼舒镇等多家单位违规发放津补贴和福利问题，旗纪委已责成相关苏木镇纪委和派驻纪检组进行整改处理，并对违规发放的津补贴收缴入账。四是“醒”纪在前，坚持关口前移、靠前提醒。3月2日组织召开新任领导干部任前集体廉政谈话会，对49名新任职科级领导干部进行了任前廉政谈话，对落实“两个责任”、增强“四个意识”、廉洁自律方面提出了要求。

　　（2）关于处置乡科级领导干部问题线索“不揭盖子”问题

　　一是旗纪委深入开展党的政策和理论学习教育，深化思想认识，提高政治站位，解决纪检监察干部不想、不愿、不敢的问题；坚持办好纪检监察业务“廉政大讲堂”，加大对纪检监察干部的业务培训力度；二是对十八大以来谈话函询方式处置的199件问题线索进行复查，对处置方式不恰当的予以纠正，目前已对199件问题线索全部排查完毕，对2017年函询了结的1个问题线索重新处置，目前已初核了结。

　　（四）执行组织人事制度偏差大、问题多方面问题

　　14．关于选拔任用程序不严格问题

　　一是2018年3月份干部调整前，制定了《关于上报科右中旗科级干部选拔任用动议方案的报告》，明确了动议理由、动议岗位、调整程序和时间安排；同时，制定《科右中旗委管理领导干部补充调整岗位动议及初始提名暂行办法》（征求意见稿）；旗委组织部提出拟动议职位和意向性人选名单，报盟委组织部审核批复后启动干部调整工作。二是印发《旗委管理干部任职考察办法（试行）》。严格按照《条例》规定开展民主推荐和考察工作，防止了“印证式”考察和“赶考式”考察。三是严格落实“六把锁”“一审核”，做到“凡提四必”。四是拟定《关于实行党政领导干部任前谈话制度的实施办法》（讨论稿），正在征求意见。旗委书记、旗纪委书记对交流、提拔干部进行了集体谈话和个别谈话，有针对性地提出要求。五是旗委书记对组织部长进行了约谈，并责成组织部长向旗委作了书面检讨。

　　15．关于借调干部管理问题

　　一是参照《兴安盟盟直机关事业单位借调工作人员暂行办法》和《关于进一步加强苏木乡镇干部队伍建设的意见》，经旗委常委会议研究，制定下发了《科右中旗旗直机关事业单位借调工作人员暂行办法》，明确了借调情形、借调期限和审批机关，对违规借调问题提出了惩治办法，建立了规范借调的长效机制；二是对全旗借调干部情况进行了全面摸底调查，对借调人员进行了分类，根据借调原因、借调时间、单位性质、干部身份分别提出整改措施行为，分级负责，分期逐步进行整改。三是按照有关规定，对不按期清退的借人单位和原单位主要负责人启动问责程序。

　　16．关于干部结构不合理问题

　　一是制定印发《民主推荐科级后备干部实施方案》，建立后备干部库；二是2018年3月份干部调整时，提拔30岁左右的副科级领导干部1名，提拔80后正科级领导干部1名，提拔党外干部1名，5名干部因超过任职年龄和身体等原因，不再担任领导职务。

　　（五）贯彻意识形态工作责任制缺位乏力方面

　　17．关于意识形态工作上下一般粗，不认真不严肃问题

　　一是把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，旗委常委会每年研究意识形态工作不少于两次。二是严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，已制定全年意识形态工作推进表，确保各项意识形态领域工作落实。结合旗情实际，制定出台《旗委意识形态工作领导小组会议制度和议事规则》《旗委意识形态安全问题应对处置工作实施方案》等文件，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。三是在2月9日召开的民主生活会上，将意识形态内容作为重要内容进行述职。在2018年旗委全委（扩大）会议和全旗党建工作会议上，旗委书记白云海专门强调了党管意识形态工作。四是2月份对全旗爱国主义教育基地进行了集中排查，确保各阵地单位不折不扣贯彻落实中央关于意识形态工作的部署和要求。

　　18．关于意识形态工作责任落实逐级弱化问题

　　一是端正态度、反思检讨。针对巡视反馈意见中指出的意识形态工作方面存在的问题，旗委充分认识到问题的严重性，深刻反思，严肃认真地查找了产生问题的根源，并向盟纪委作了检讨。二是组织各级党委（党组）中心组学习《意识形态责任清单》，重点落实好主要领导的第一责任人责任、分管领导直接责任，班子成员“一岗双责”。三是旗委精心安排意识形态工作。在每年的6月、12月定期组织召开专题研究意识形态工作会议。将意识形态工作列入基层党建工作汇报，每半年向旗委汇报一次。四是调整充实了科右中旗意识形态工作领导小组成员，印发和组织全旗广大党员干部学习《习近平总书记关于意识形态工作讲话汇编》《应知应会的意识形态领域基本知识》学习折页。五是把意识形态内容纳入党校干部教育培训规划。六是2018年1月份对全旗苏木镇党委、旗直机关党委（党组）意识形态工作进行全面督查，并将督查结果向旗委作了汇报。

　　19．关于阵地管理比较薄弱，有短板有风险问题

　　一是加强旗委党校师资力量。今年初，旗委党校选调了两名年轻教师，进一步优化了师资队伍；二是按照旗委组织部和人事局年度干部教育培训计划，旗委党校制订了2018年度科右中旗委党校教学计划，重点安排了党务工作者培训班、新任职干部培训班等12个主体班次。对每期主体班进行了针对性地课程设置。三是加强网络舆情管理。完善管理制度，强化信息监控，细化舆情反馈制度，加强网络舆情引导和舆情联动处置力度。旗委书记、旗网络安全和信息化领导小组组长白云海对旗网信办纪律和作风专项整顿工作作出批示，要求打造业务精湛的网信队伍。

　　（六）一些领域和行业廉洁风险长期积聚方面

　　20．关于工程建设领域问题

　　（1）关于旗公安局办公大楼建设使用问题

　　旗公安局办公大楼已全面验收并报盟住建局备案，并录入旗固定资产系统，消防工程已经盟消防支队验收，并按照审计要求缴纳了全部罚款。同时，旗政府办正在牵头研究制定《政府投资项目建设管理办法》，将从前期审批、建设实施、监督管理、落实责任等方面强化重大项目监督管理。自治区党委第四巡视组将此问题线索交办给兴安盟纪委，目前，已初核了结，对科右中旗前任公安局局长和现任局长进行了提醒谈话，对分管副局长进行了诫勉谈话。

　　（2）关于第六期廉租房未办理消防备案等问题

　　已办理完成消防设计备案和竣工验收消防备案。

　　（3）关于额木庭高勒幸福院建设用地未经审批等问题

　　旗民政局在缴纳全部罚款的基础上，发改立项、城建规划、土地审批、环评审批、消防验收、质检验收等手续已基本完成。

　　21．关于事业单位进人问题

　　进一步完善了编委会的各项制度，严格执行“凡进必考”和事业单位“零空编”管理，各单位拟使用事业编制，严格按照程序执行报批。目前，根据《兴安盟机构编制委员会关于印发〈旗县市事业编制审批管理暂行办法〉的通知》和《兴安盟机构编制管理暂行办法》精神，制定形成了《科右中旗机构编制管理暂行办法》（讨论稿）和《科右中旗空编使用暂行规则》（讨论稿），正向有关部门征询意见，提交旗编委会和旗政府审议后通过执行。

　　（七）顶风违反中央八项规定精神问题仍然突出方面

　　22．关于查处违反八项规定精神起步不严、中间松劲、后期反弹问题

　　一是严格贯彻执行《自治区党委、政府关于进一步增强“四个意识”持续深化作风建设的意见》《内蒙古自治区公务外出和公务接待监督管理办法》，2018年一季度针对公车管理使用、机关工作纪律、“二次宴请”等方面已开展4轮明察暗访；二是将“三公”经费监督检查纳入“两个责任”督导内容，定于年中和年末开展两轮监督检查；三是加强通报曝光力度，对前两轮发现存在问题的4个单位10名责任人在科右中旗纪检监察网和“廉政中旗”官方微信平台进行了通报曝光。四是依托廉政“大讲堂”，不断提升纪检监察干部“四个意识”，年初以来已组织集中学习9次；五是坚持“一案双查”，强化责任追究力度，2月6日，旗纪委组织集体廉政谈话，对存在工作纪律问题的责任单位主要负责人及相关归口派驻纪检组长进行集中提醒谈话。

　　23．关于吃喝风、违规操办婚丧喜庆的不良风气没有刹住问题

　　一是对公职人员、职工干部工作日午间饮酒作风问题，严肃追责问责，对酒驾醉驾人员，依法依规，作出处理。二是开展警示教育系列活动，旗纪委与旗交警部门联合制作了酒驾醉驾警示宣传片，组织各地、各部门集中观看；三是建章立制，建立了《科右中旗反腐败协调小组工作职责及相关工作制度》。四是拓宽监督渠道，创新监督措施，建立了来信、来访、来电、网络举报“四位一体”的监督平台，充分发挥群众监督的力量，使隐形变异的党员干部办理婚丧喜庆活动监督效果最大化。

　　（八）脱贫攻坚工作赶进度、欠精准方面

　　24．关于脱贫攻坚决策规划欠稳妥问题

　　（1）关于2016年至2018年脱贫攻坚实施方案没有及时修正问题

　　一是成立了旗政府主要领导为组长，分管领导为副组长的整改工作小组，印发整改工作专项方案，制定整改工作台账，确保整改到位。二是对已制定出台的《科右中旗十三五脱贫攻坚规划》《科右中旗易地搬迁2016年—2019年规划》《科右中旗2016年—2018年脱贫攻坚工程实施方案》等在内的3项脱贫攻坚实施方案和规划开展了“回头看”，对不符合实际的相关数据进行了调整。三是起草编制《科右中旗脱贫摘帽工作实施方案》《科右中旗2018年度脱贫攻坚工作方案》，在广泛征求有关部门和苏木镇的意见的基础上，不断充实完善各项工作举措，确保各项工作措施落实到位。

　　（2）关于东达百利舰城乡统筹产业园区入住问题

　　一是完善优惠政策，提高农牧民入住积极性。旗政府将獭兔养殖产业作为全旗扶持的十大产业之一，完善扶持补助政策，鼓励有劳动能力、外出务工、无房户的建档立卡贫困户入驻百利舸养殖园区开展獭兔养殖。截至目前，养殖区已入住养殖示范户76户，其中建档立卡贫困户41户。二是加大宣传力度，强化协同配合。组织嘎查第一书记、下乡工作组、嘎查两委班子入户宣传有关政策，引导建档立卡贫困户入住东达百利舸园区。截至目前，已有179户439名贫困户登记同意入住。三是创新入园模式，带动贫困户增收脱贫。采取“政府+合作社+贫困户”的模式，鼓励贫困农牧民入住园区。目前，1家合作社（额木庭高勒苏木）已入住，带动贫困户29户86人口。

　　25．关于执行精准扶贫政策有偏差问题

　　（1）关于“雨露计划”惠及建档立卡贫困户家庭子女少问题

　　一是按照上级关于“雨露计划”补助资金使用管理文件要求，扶贫、教育联合出台了旗级“雨露计划”实施办法，严格规范补贴发放程序，杜绝类似问题再次发生。在补贴资金发放程序上，严格做到确定补助人选，旗扶贫办与各苏木镇严格把关，认真筛选，对中、高等职业院校在校就读的贫困家庭学生进行摸底调查统计上报。二是对2016年、2017年两年“雨露计划”补助贫困学生进行了再核实。三是制订了2018年实施方案，确保年度工作扎实推进。

　　（2）关于“三到村三到户”放大贷款项目惠及建档立卡贫困户少问题

　　认真做好金融扶贫富民工程和小额信贷。严格把握审核关，认真执行“三户联保”（2户非贫困户带1户贫困户）的基础上，探索开展“五户联保”，即在原有“三户联保”的基础上，增加两户建档立卡贫困户，扩大贫困户受益规模，提高比例，确保建档立卡贫困户占总贷款户的33%以上。

　　（3）关于干部群众普遍反映贫困人口识别、退出不精准问题

　　一是开展全面摸底核查工作。印发了《科右中旗建档立卡贫困人口全面摸底核查工作方案》，成立了由旗政府主要领导任组长、旗直相关部门和苏木镇负责人为成员的领导小组。二是对全旗所有农牧户逐户调查，逐人核实，完成了4.1万份《农牧户摸底清查信息采集表》采集工作。今年初，依托西安网算数据科技有限公司技术支持，启动建设了全旗精准扶贫大数据服务平台，进一步提高了扶贫工作的精准度和效率。三是对全面摸底清查结果逐户逐人进行科学研判，合理分类，规范处理。分类处理结果统计汇总经旗扶贫领导小组审核后，按自治区相关要求进行动态管理。四是建立严格退出及清退机制。凡经过帮扶和自身努力，家庭人均可支配收入稳定超过国家“两不愁、三保障”现行扶贫标准的，按照退出程序退出，并在全国扶贫开发信息系统中标注为“已脱贫”。五是建立新增贫困人口、返贫人口识别纳入机制，做到应纳尽纳、应扶尽扶。六是对识别结果分类建立档案和花名册。按照识别结果分别建立一般农牧户档案、正常脱贫户档案、稳定脱贫户档案、拟脱贫户档案、新识别户档案、贫困户档案等。有效解决了以前的错评、错退、漏识等问题，提高了脱贫攻坚工作的精准度和人民群众的满意度。

　　（九）巡察工作有待深化规范方面

　　26．关于政治巡察需要深化问题

　　（1）关于加强巡察干部对政治巡察的深刻内涵理解问题

　　一是组织巡察干部认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦党的十九大新要求，增强从政治上观察、分析、归纳和解决问题的能力。二是组织巡察干部对《党章》《中国共产党巡视工作条例》《内蒙古自治区党委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》以及巡察发现“‘三大问题’的主要问题清单”等项内容进行再学习，提升巡察本领。

　　（2）关于将落实意识形态工作责任制纳入巡察工作问题

　　一是组织巡察人员学习了“意识形态领域基本知识”。二是在启动第四轮巡察工作时，旗委各巡察组将巡察意识形态工作责任制纳入了巡察工作。对被巡察党组织意识形态工作责任制落实情况以及党组织主要负责人这个“关键少数”，是否带头抓意识形态工作、带头管阵地把导向强队伍、带头批评错误观点和错误倾向，是否亲自部署重要工作、亲自过问重要问题、亲自处置重大事件等方面进行了巡察。

　　（3）关于维护巡察反馈的严肃性和权威性问题

　　一是组织巡察干部认真学习并遵照执行《中国共产党巡视工作条例》等党内规章的同时，压实巡察整改责任，强化巡察成果运用，切实维护巡察反馈的政治性、严肃性和权威性。二是从第三轮巡察工作起，将以“整改建议”文件行文改为向被巡察单位的“反馈意见”行文，并分别对被巡察单位的党委（党组）主要领导和党委（党组）进行了“意见反馈”行文。

　　27．关于提升业务能力问题

　　一是组织巡察干部对《中国共产党巡视工作条例》等党内规章的学习，准确把握巡察的政治方向，从政治上归纳发现的问题和问题线索，科学、严谨地建立问题和问题线索台账清单，使发现的问题和问题线索的份量、价值具有清晰的具体化和指向性。二是在第四轮、第五轮巡察工作中，按照政治巡察要求，旗委各巡察组将发现问题和线索，通过分类研究、核实依据，梳理归纳出共性问题、个别问题方面的问题和问题线索并建立台账，从规范性、程序性、细致性方面撰写了巡察情况报告。三是严格按照规定，对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题移交有关纪律检查机关；对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题，移交有关组织部门；其他问题移交相关单位。

　　（十）上一轮巡视整改不够彻底方面

　　一是旗委在抓好自治区党委第四巡视组反馈意见整改工作的同时，强化上一轮巡视整改工作，认真做好上一轮整改工作的衔接，保持整改工作的连续性。及时上报上一轮巡视整改进展情况。二是2018年3月份干部调整时，通过调剂职数、改任非领导职务等方式，消化完成3名待消化超职数领导干部；建立干部调整编制和职数预审机制，坚决防止超编制超职数配备干部，巩固“三超两乱”专项整治成果。三是加强审计局班子建设。结合3月份干部调整，进一步配齐配强了旗审计局班子。四是制定以3至5年为一周期的中长期审计计划，建立和完善审计项目库，实行审计对象和计划动态管理，针对不同的审计对象采取每年必审、滚动轮审等形式，实现对审计监督对象的全覆盖。

　　三、深化整改成果，注重常态长效

　　经过两个多月的集中整改，自治区委巡视组指出的一些问题已经解决，整改工作取得阶段性成效，但仍然存在着整改进度不平衡、个别问题进展慢、长效机制不健全等问题。科右中旗将继续加强领导和监督，认真贯彻落实上级部署要求，持续深入推进巡视反馈意见整改工作，推动全旗全面从严治党各项工作取得新成效、迈上新台阶。

　　（一）加强思想引导，提高政治站位

　　进一步深刻认识自治区党委第四巡视组对科右中旗的反馈意见和要求，把思想和行动统一到维护党中央权威上来，把巡视整改工作与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神结合起来，在深刻理解、精准落实上下功夫、求实效。带领全旗上下自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

　　（二）持续整改落实，巩固深化成果

　　各级党组织继续落实整改主体责任，持续抓好巡视整改后续工作。强化各级各部门责任担当，层层压实巡视整改责任，确保把巡视整改任务不折不扣整改到位。坚持实事求是、分类施策，对已经整改到位的或者已经取得阶段性成效的具体问题，组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对尚未完成整改或尚未整改到位的问题，制定整改落实时间表，强化督查督办，确保问题整改按时间节点完成任务进度。紧盯问题不放，加强跟踪问效；对因整改落实不重视、不积极、工作措施不力，导致整改成效不明显、不到位、不彻底、出现反弹的有关责任单位和责任人，坚决从严查处问责，确保取得实实在在的整改成效。

　　（三）坚持标本兼治，抓好建章立制

　　坚持问题导向，以巡视整改为契机，紧紧围绕问题易发多发的重点领域和关键环节，抓好建章立制，加强源头治理，切实扎紧制度笼子，堵塞问题漏洞，推动形成依靠制度管权管人管事管钱的长效机制，坚决防止同类问题再次发生。切实加大制度执行力度，狠抓制度落实，促使制度充分发挥效用；加强制度执行情况监督检查和问责，切实纠正有法不依、有规不依、有制度不执行或执行不到位的问题，以制度执行的刚性维护制度的严肃性和权威性。严格履行党风廉政建设责任制，严格落实述职评议、廉政谈话和约谈等制度，推动全面从严治党向纵深发展，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　（四）坚持统筹兼顾，着力推动发展

　　坚持“两手抓，两不误”，统筹推进巡视整改与其他中心工作，确保中央、自治区、盟的重大决策部署在科右中旗得到不折不扣落实，将整改成果转化为加快我旗经济社会发展的持续动力。把巡视整改与我旗正在开展的脱贫攻坚、重大项目建设、特色产业发展、农牧民素质提升工程等重点工作结合起来，着力在深入推进全面从严治党、营造良好政治生态上见实效，着力在深化改革、加快发展上见实效，着力在加强社会综合治理、维护社会大局和谐稳定上见实效，着力在保障和改善民生，增进人民群众福祉上见实效，努力推动全旗各项事业健康持续稳定发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0482-4121527；地址：科右中旗党政综合楼249室；邮箱kyzqdb@163.com。

　　                                                                                                                                                                                               中共科右中旗委员会

　                                                                                                                                                                                                   　2018年5月4日